Все 27 лет независимости Украины, фискальная служба находится в постоянном состоянии реформирования. В декабре 2018 года было заявлено о еще одной грядущей реформе: подписав Меморандум о сотрудничестве с МВФ, Украина заявила о намерении создать два новых юридических лица: Таможенную и Налоговую службу.
Мирослав Продан, эксперт по таможенной и налоговой политике, утверждает, что необходимость изменений была очевидной. Но важным является правильное определение стратегических целей этого переформатирования. Реформа ДФС будет эффективной и экономически целесообразной только при постоянной реорганизации бюджетных и налоговых органов, при ежедневном совершенствовании системы.
Хорошей идеей может показаться возможность опереться на опыт других стран. Некоторые государства уже прошли через реформирование ДФС.
Как это было за границей
Мирослав Продан приводит в пример Эстонию, Данию, Испанию, Литву, где функционирует единственный фискальный орган. Такая же ситуация во Франции, Швейцарии, Чехии.
Но есть и страны, где таможенные и налоговые органы были разделены. К ним Продан относит Германию, Италию, Польшу.
Помимо интегрированных и дифференцированных фискальных служб, есть страны, где они являются самостоятельными или же инкорпорированы в другие министерства и ведомства.
Интересным примером можно назвать опыт США, где до 2003 года Министерство финансов отвечало за личную охрану президентов. Сегодня здесь работает Служба внутренних доходов, предоставляющая услуги американским налогоплательщикам.
Опираясь на опыт и историю других государств, Продан утверждает, что единого универсального подхода, который бы одинаково хорошо сработал как в, например Швейцарии, так и Украине, не существует.
Что ждет ДФС
Каждое государство имеет свою историю, свои экономические и политические предпосылки. Все это и повлияло на особенности работы фискальной службы.
Нельзя сравнить работу ведомств в США и Италии, найти универсальную модель и навязать ее третьей стране, рассчитывая на положительный результат.
Исходя из этого, Продан утверждает, что необходимость в создании Таможенной и Налоговой служб в Украине назрела уже давно, и такой шаг сможет повысить эффективность деятельности фискальной службы.
